美国政府问责局表示加密货币监管需要解决缺乏机构间合作的问题

国会监督机构美国政府问责办公室 (GAO) 发布了一份 6 月份完成的关于金融区块链使用监管框架的报告。

这份长达 77 页的报告是众议员玛克辛·沃特斯 (Maxine Waters) 和斯蒂芬·林奇 (Stephen Lynch) 在中期选举前提出的要求，当时他们分别担任众议院金融服务委员会主席和高级成员。 该报告毫不奇怪地发现需要更多监管。 该机构制定了 2009 年制定的评估监管改革提案的框架。

该报告指出，加密资产交易平台和稳定币是缺乏监管的产品，但它审查了监管机构的政策和活动，而没有陷入与定义证券相关的“地盘争夺战”争议。 因此，它将非安全加密资产的现货市场确定为监管差距的中心，并指出：

“通过指定联邦监管机构对非安全加密资产现货市场进行全面的联邦监督，国会可以减轻金融稳定风险，并更好地确保平台用户得到保护。”

报告指出，该类别的传统资产受到严格监管。 加密资产受到有限的监督，例如来自财政部的金融犯罪执法网络和国家货币转移许可。

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稳定币需要对其储备构成、审计和披露以及赎回权进行监管。 报告称，目前的监管是美国证券交易委员会、商品期货交易委员会措施的大杂烩，并指出这并不等于“一致和全面的审慎监管和监督”。

美国政府问责局表示，去中心化金融能够受到与其去中心化程度成反比的监管。 当一个生态系统完全去中心化时，就没有任何人可以被确定负责开发、运营或管理它。 它的运营还可能跨越多个监管管辖区。

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— 美国政府问责局 (@USGAO) 2023 年 7 月 24 日

报告更接近地盘争夺问题，指出监管机构之间需要加强协调，并指出市场参与者对监管机构对市场创新反应缓慢的抱怨。 该报告指出，财政部金融稳定监督委员会的任务是根据 2022 年 3 月《确保负责任的数字资产开发行政命令》，领导制定统一的加密资产监管方法。

该报告建议七个相关监管机构“共同建立或调整现有的正式协调机制（……），以共同识别区块链相关产品和服务带来的风险，并制定及时的监管应对措施。” 此外：

“该机制可以包括正式的规划文件，确定会议的频率和识别风险并在商定的时间范围内应对风险的流程。”

国家信用合作社管理局表示同意这一发现，而其他人则不同意或不同意。 GAO 是该国的最高审计员。 虽然其建议不具有法律约束力，但这个具有百年历史的机构的调查结果具有相当大的道德分量。

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